Login
Проект Конституционного Закона о Статусе Судей Кыргызской Республики (30.03.2001 г.) (Russian)
КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
«О статусе судей Кыргызской Республики»
Настоящий Закон определяет правовой статус судей Кыргызской Республики, обеспечивающий их независимость, неприкосновенность и ответственность, гарантии и меры государственного, материального и социального обеспечения деятельности судей и иные положения, связанные с данным статусом.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Судьи - носители судебной власти
1. Судебная власть в Кыргызской Республике принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия граждан Кыргызской Республики.
2. Судьями в соответствии с настоящим конституционным Законом являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе:
1) в высших судах – в Конституционном суде Кыргызской Республики и в Верховном суде Кыргызской Республики;
2) в местных судах - областных и приравненных к ним судах, районных и приравненных к ним судах, военных судах и других судах, учреждаемых конституционным законом.
3. В зависимости от должности судьи именуются официально «судья», «председательствующий судья», «председатель коллегии», «заместитель председателя», «председатель» с добавлением наименования соответствующего суда.
4. Если иное специально не указано в настоящем Законе, то под термином «судья», «судьи» независимо от употребляемого падежа понимаются также председатели судов и их заместители.
Статья 2. Судьи Кыргызской Республики
1. Судьей Конституционного или Верховного суда Кыргызской Республики является гражданин Кыргызской Республики, отвечающий требованиям пункта 5 статьи 80 Конституции Кыргызской Республики, способный по своим личным, деловым качествам и состоянию здоровья выполнять возложенные на судью обязанности, и избранный Жогорку Кенешом Кыргызской Республики с соблюдением процедур, предусмотренных Конституцией Кыргызской Республики и настоящим конституционным Законом.
2. Судьей местного суда является гражданин Кыргызской Республики, отвечающий требованиям пункта 6 статьи 80 Конституции Кыргызской Республики и способный по своим личным, деловым качествам и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности и назначенный Президентом Кыргызской Республики с соблюдением процедур, предусмотренных Конституцией Кыргызской Республики и настоящим конституционным Законом.
Статья 3. Единство статуса судей
1. Все судьи в Кыргызской Республике, включая председателей, заместителей председателей судов Кыргызской Республики являются государственными служащими и обладают единым статусом. Особенности правового положения судей Конституционного суда Кыргызской Республики, Верховного суда Кыргызской Республики и местных судов, их председателей и заместителей председателей в сфере отправления правосудия и судебного управления устанавливаются настоящим конституционным Законом и другим законодательством, регулирующим организацию и порядок деятельности судов Кыргызской Республики.
2. Судьи военных судов состоят на военной службе в Вооруженных Силах Кыргызской Республики, на них распространяются требования воинских уставов и положения, определяющие порядок прохождения военной службы и присвоения воинских званий, с учетом особенностей, установленных настоящим конституционным Законом и законодательством Кыргызской Республики. За судьей военного суда сохраняются все права и льготы, установленные законодательством Кыргызской Республики для военнослужащих.
Статья 4. Участие граждан в отправлении правосудия
1. В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики граждане Кыргызской Республики участвуют в отправлении правосудия.
2. Гражданин Кыргызской Республики, избранный и/или назначенный в соответствии со специальным законом Кыргызской Республики для участия в отправления правосудия в качестве заседателя, по статусу приравнивается к судьям при исполнении своих обязанностей по отправлению правосудия. Он независим и обязан хранить тайну совещательной комнаты.
3. Порядок избрания и/или назначения, формирования списков заседателей, их наименование, устанавливаются специальным законом Кыргызской Республики.
4. Круг полномочий заседателей, а также другие вопросы их деятельности определяются специальным законом и законами Кыргызской Республики о соответствующем судопроизводстве.
Статья 5. Права и обязанности судей
1. Судья Кыргызской Республики, помимо прав, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики о судопроизводстве, имеет право:
1) на уважение личного достоинства, справедливого и уважительного отношения к себе со стороны представителей других государственных органов, коллег и граждан;
2) получать в установленном порядке информацию, документы и другие материалы, необходимые для исполнения должностных полномочий;
4) требовать исполнения соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления и их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами Конституции Кыргызской Республики, законов и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики, а также судебных актов;
5) получать заработную плату, отпуск и соответствующие льготы в соответствии с настоящим конституционным Законом и иными нормативными правовыми актами;
6) на создание безопасных условий труда;
7) на обучение для повышения своей профессиональной квалификации;
8) на продвижение по службе с учетом уровня его образования, компетентности, профессиональной квалификации, опыта и результатов служебной деятельности;
9) защищать свои права и законные интересы, а также обжаловать неправомерные действия должностных лиц в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке;
10) требовать проведения служебных расследований с целью снятия безосновательных, по мнению судьи, обвинений или подозрений;
11) на пенсионное обеспечение, социальную и правовую защиту со стороны государства, в том числе в предусмотренных законодательством случаях и членов его семьи;
12) на отставку по собственному желанию в установленном настоящим конституционным Законом Кыргызской Республики порядке;
13) на объединение в профессиональные союзы.
2. Судьи имеют также и иные установленные настоящим конституционным Законом и законодательством Кыргызской Республики права.
3. Судья обязан:
1) неукоснительно соблюдать Конституцию и законы Кыргызской Республики;
2) при выполнении своих конституционных обязанностей по отправлению правосудия, а также во внеслужебных отношениях соблюдать правила Кодекса чести судей Кыргызской Республики и избегать всего, что могло бы опорочить авторитет, достоинство судьи или вызвать сомнения в его объективности и беспристрастности;
3) противостоять любым попыткам незаконного вмешательства в деятельность по отправлению правосудия;
4) соблюдать тайну совещательной комнаты;
5) при возникновении ситуации, позволяющей говорить о конфликте интересов, предпринимать все необходимые меры для устранения такого конфликта;
6) декларировать свои имущество, доходы и обязательства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
7) соблюдать установленные правила внутреннего распорядка;
8) сохранять в тайне сведения, ставшие ему известными в ходе судебного разбирательства.
4. Не допускается членство судей в политических партиях и движениях, а также их выступления в поддержку какой-либо партии или движения.
5. Судья не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать должность судьи с депутатской деятельностью или деятельностью в органах исполнительной власти или местного самоуправления, другой оплачиваемой работой, если иное не указано в пункте 6 настоящей статьи.
6. Наряду с осуществлением судебной власти допускается осуществление судьей:
1) научной, педагогической или иной творческой деятельностью при условии, если такая деятельность существенно не препятствует исполнению прямых служебных обязанностей;
2) функций по судебному управлению;
3) участие в деятельности органов судейского самоуправления, в том числе с правом на оплату такой деятельности, если такая оплата предусмотрена уставом и иными документами органа судейского сообщества;
4) иные функции, которыми по закону наделены судьи и суды.
7. Судья не вправе вне службы давать какие-либо заключения или платные консультации по юридическим вопросам.
Статья 6. Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон, если в нем не установлено иное, распространяется на всех судей судов Кыргызской Республики независимо от их наименования и наименования этих судов.
2. В части, не урегулированной настоящим Законом и принятыми на его основе иными законами Кыргызской Республики, на судей распространяются положения законодательства Кыргызской Республики о государственных служащих, о труде, о социальном и ином обеспечении, о государственном страховании.
3. Законодательством Кыргызской Республики о заседателях могут устанавливаться положения о распространении на заседателей положений настоящего Закона в части гарантий их независимости и защиты, а также обязанностей, вытекающих из их статуса.
Глава 2. Правовое положение судьи
Статья 7. Независимость судьи
1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции и законам Кыргызской Республики.
2. Независимость судьи обеспечивается:
1) осуществлением правосудия по правилам, предусмотренным только законом;
2) недопустимостью, под угрозой ответственности, воздействия на судей в какой бы то ни было форме, с чьей бы то ни было стороны;
3) правом судьи на отставку;
4) созданием надлежащих условий для отправления правосудия;
5) установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;
6) неприкосновенностью судьи и установленным настоящим конституционным Законом специальным порядком привлечения к уголовной, административной, дисциплинарной или имущественной ответственности;
7) предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу;
8) системой мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества судьи и членов его семьи.
3. Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, социального обеспечения, предусмотренные настоящим конституционным Законом, распространяются на всех судей Кыргызской Республики и не могут быть отменены либо снижены ни при каких обстоятельствах.
4. Проявление неуважения к суду, судьям в ходе судебного заседания влечет установленную законом ответственность.
5. Требования и распоряжения судей при осуществлении ими своих полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических и физических лиц. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления правосудия, предоставляются по требованию судей безвозмездно, если иное не предусмотрено международными договорами Кыргызской Республики. Неисполнение требований и распоряжений судей влечет установленную законом ответственность.
Статья 8. Недопустимость вмешательства в деятельность судьи
1. Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону.
2. Никто не вправе требовать от судьи отчета по конкретному судебному делу, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим конституционным Законом рассматривается вопрос об ответственности судьи.
3. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в его производстве дел, представлять дела кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
Статья 9. Несменяемость судьи
Судья может быть переведен на другую должность или в другой суд, а также освобожден или отстранен от должности либо его полномочия могут быть приостановлены не иначе, как только по основаниям и в порядке, установленным настоящим конституционным Законом и принятым на его основе нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
Статья 10. Неприкосновенность судьи
1. Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище, служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы.
2. Судья Кыргызской Республики не может быть задержан и арестован, подвергнут обыску или личному досмотру, кроме случаев, когда он застигнут на месте совершения преступления. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению.
3. Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом в целях обеспечения безопасности других людей.
4. Судья Кыргызской Республики, в том числе по истечении срока его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, приговор или иной судебный акт, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.
5. Проникновение в жилище или в служебное помещение судьи, в личный или используемый им транспорт, производство там досмотра, обыска или выемки, прослушивание его телефонных переговоров, личный досмотр и личный обыск судьи, а равно досмотр, изъятие и выемка его корреспонденции, принадлежащих ему вещей и документов производятся с соблюдением Конституции и законов Кыргызской Республики, и только в связи с производством по уголовному делу, возбужденному в отношении этого судьи в соответствии с настоящим конституционным Законом.
Статья 11. Компенсация за ущерб, причиненный судьей
1. Кыргызская Республика гарантирует возмещение ущерба, неправомерно причиненного другим лицам в результате решения, приговора или иного судебного акта, вынесенного судьей или вызванного поведением судьи при исполнении им своих обязанностей.
2. Кыргызская Республика имеет право взыскать возмещенный ущерб с виновного судьи в регрессном порядке.
Статья 12. Символы судебной власти
1. При осуществлении правосудия судьи облачаются в мантии и выносят решение от имени Кыргызской Республики.
2. Судьям высших и местных судов Кыргызской Республики удостоверения судьи подписываются Президентом Кыргызской Республики и выдаются в порядке, установленном Президентом Кыргызской Республики.
3. Судьям, пребывающим в отставке, удостоверения судьи подписываются и выдаются председателем соответствующего высшего суда Кыргызской Республики.
Глава 3. Организационные меры по обеспечению статуса судьи
Статья 13. Квалификационные коллегии судей
1. Для рассмотрения вопросов дисциплинарной ответственности судей, присвоения судьям квалификационных классов и иных вопросов, предусмотренных настоящим конституционным Законом, образуются Квалификационная коллегия судей при Конституционном суде Кыргызской Республики и Квалификационная коллегия при Верховном суде Кыргызской Республики.
2. Порядок организации и деятельности, а также полномочия квалификационных коллегий судей, не определенные настоящим конституционным Законом, устанавливаются Президентом Кыргызской Республики.
Статья 14. Органы судейского самоуправления
1. Для выражения общих интересов судей ими могут образовываться органы судейского самоуправления.
2. Органами судейского самоуправления являются:
1) съезд, совещание судей Кыргызской Республики;
2) собрания судей Конституционного, Верховного судов Кыргызской Республики, областных и приравненных к ним судов, районных и приравненных к ним судов Кыргызской Республики.
3. Органы судейского самоуправления:
1) обсуждают вопросы совершенствования законодательства и судебной практики;
2) через съезд судей Кыргызской Республики принимают Кодекс чести судей Кыргызской Республики;
3) проводят общественную экспертизу проектов законов и иных нормативных актов, касающихся деятельности судов и статуса судей;
4) принимают меры по защите чести и достоинства своих членов;
5) организуют мероприятия по взаимопомощи и рассматривают другие актуальные проблемы работы судов;
6) избирают соответствующие Квалификационные коллегии судей и своих представителей в Национальный совет по делам правосудия;
7) представляют интересы судей в государственных органах и общественных объединениях.
4. Съезд судей Кыргызской Республики может избрать из своего состава Совет судей в качестве постоянно действующего органа судейского самоуправления.
5. По обсуждаемым вопросам органы судейского самоуправления принимают решения, а также обращения к государственным органам, общественным объединениям и должностным лицам, подлежащие рассмотрению в месячный срок.
6. Органы судейского самоуправления проводят свою работу при неукоснительном соблюдении принципа независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.
7. Порядок формирования и деятельности органов судейского самоуправления и их взаимоотношения определяется съездом судей Кыргызской Республики.
Статья 15. Национальный совет по делам правосудия
1. Президент Кыргызской Республики в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия судебных органов с другими государственными органами, их ответственности перед народом, прозрачности и открытости судебной системы образует Национальный совет по делам правосудия (далее - Совет).
2. Совет состоит из представителей Президента Кыргызской Республики, судейского сообщества,органов исполнительной и законодательной власти и юридической общественности. При этом представители судейского сообщества должны составлять не менее половины общего состава Совета, из которых не менее половины – судьи местных судов.
3. Представители от Президента Кыргызской Республики назначаются Президентом Кыргызской Республики.
4. Представители судейского сообщества избираются на ротационной основе Съездом судей Кыргызской Республики или по его поручению другим органом судейского сообщества. В состав Совета не могут быть избраны председатели высших судов Кыргызской Республики.
5. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики делегирует на ротационной основе своих депутатов в Совет сроком на два года.
6. Другие условия формирования и порядок деятельности Совета определяются Президентом Кыргызской Республики.
7. Полномочия Совета:
1) проведение конкурсного отбора на должности судей;
2) решение вопроса о рекомендации претендента на должность судьи по итогам конкурсного отбора;
3) рассмотрение жалоб на действия судей и вынесение по ним решений о необходимости освобождения от должности;
4) дача заключения по вопросам возбуждения в отношении судьи уголовного дела или административного дела, заключения судьи под стражу, проведения выемки и других оперативно-следственных мероприятий в отношении судьи;
5) другие полномочия, установленные настоящим конституционным Законом и принятыми на его основе иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
8. Решения и заключения Совета могут быть обжалованы в Верховный суд Кыргызской Республики в случаях и порядке, установленных настоящим конституционным Законом.
9. При осуществлении своих полномочий Совет вправе провести служебное расследование либо поручить его проведение соответствующей Квалификационной коллегии, ознакомиться с материалами судебного дела, опросить судью, в отношении которого рассматривается вопрос об ответственности, а также провести любые иные действия направленные на установление истины.
Глава 4. Основания и порядок наделения полномочиями судьи и прекращение его полномочий
Статья 16. Право на занятие судейских должностей
1. Любой гражданин Кыргызской Республики, отвечающий требованиям пункта 5 статьи 80 Конституции Кыргызской Республики и пункта 1 статьи 2 настоящего конституционного Закона, имеющий, как правило, стаж работы судьей местного суда не менее 5 лет, вправе претендовать на занятие должности судьи высшего суда Кыргызской Республики.
2. Любой гражданин Кыргызской Республики, отвечающий требованиям пункта 6 статьи 80 Конституции Кыргызской Республики и пункта 2 статьи 2 настоящего конституционного Закона вправе претендовать на занятие должности судьи местного суда Кыргызской Республики.
3. В стаж работы по юридической профессии, необходимый для занятия должности судьи, засчитывается время работы на должностях, замещение которых требует обязательного наличия высшего юридического образования. Перечень таких должностей утверждается Правительством Кыргызской Республики.
4. Законами Кыргызской Республики могут предусматриваться также требования к обязательному прохождению специального обучения или стажировки, условия и порядок которых устанавливается этим законодательством.
Статья 17. Порядок отбора кандидатов на должность судьи
1. Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе Советом, предусмотренным статьей 15 настоящего конституционного Закона.
2. Конкурс проводится при наличии вакантной должности судьи. Об открытии вакантной должности судьи Совет объявляет через республиканское официальное средство массовой информации. Каждый гражданин Кыргызской Республики, отвечающий требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи, вправе участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности судьи и подать заявление в Совет, приложив необходимые документы.
3. Порядок объявления и проведения конкурса на замещение вакантной должности судьи, приема заявлений, перечень прилагаемых к заявлению документов устанавливается Президентом Кыргызской Республики.
4. Совет по итогам конкурса определяет кандидата (кандидатов) на вакантную должность судьи и выносит решение о рекомендации кандидата (кандидатов) на вакантную должность судьи.
5. Решение Совета о рекомендации кандидата (кандидатов) на вакантную должность судьи в трехдневный срок направляется председателю соответствующего высшего суда, который в случае согласия с указанным решением не позднее пяти дней со дня его получения вносит в установленном порядке Президенту Кыргызской Республики предложение о назначении (избрании) рекомендуемого кандидата (рекомендуемых кандидатов) на должность судьи.
6. В случае несогласия с указанным решением председатель соответствующего высшего суда не позднее пяти дней со дня его получения возвращает его для повторного рассмотрения в Совет, мотивировав свое несогласие. Если при повторном рассмотрении Совета большинством голосов не менее чем в две трети своего общего состава подтверждает первоначальное решение, то председатель соответствующего высшего суда обязан в трехдневный срок внести Президенту Кыргызской Республики предложение о назначении (избрании) рекомендуемого кандидата (рекомендуемых кандидатов) на должность судьи.
7. Президент Кыргызской Республики вправе отклонить рекомендуемого кандидата (рекомендуемых кандидатов) без какой-либо мотивировки. Совет может внести кандидатуру лица, занявшего второе место в конкурсе, а если в конкурсе участвовал только один кандидат, то проводит новый конкурс и по его итогам вносит новую кандидатуру.
8. Положения пунктов 2, 3 и 4 настоящей статьи не применяются в случае открытия вакантной должности судьи в связи с истечением срока полномочий судьи и поступления в Совет за один месяц до истечения данного срока заявления судьи, занимающего данную должность, о рекомендации его на эту же должность на следующий срок. Совет по результатам рассмотрения заявления данного судьи выносит решение о его рекомендации либо об отказе в рекомендации на рассматриваемую должность судьи. В случае принятия Советом решения об отказе в рекомендации данного судьи на рассматриваемую должность судьи Совет объявляет и проводит конкурс, предусмотренный пунктами 2, 3 и 4 настоящей статьи, в котором данный судья не может участвовать.
9. Положения пунктов 5 и 6 настоящей статьи не применяются при отборе кандидатов на должности председателей высших судов Кыргызской Республики. В этом случае решение Совета о рекомендации кандидата (кандидатов) на должность председателя высшего суда Кыргызской Республики направляется Президенту Кыргызской Республики.
10. Решения Совета, принятые в соответствии с настоящей статьей, за исключением решения, принятого в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, может быть в трехдневный срок обжаловано в Верховный суд Кыргызской Республики. При этом решение Совета рассматривается Верховным судом Кыргызской Республики большинством от своего состава в пятидневный срок. Обжалование решения Совета приостанавливает его исполнение.
Статья 18. Порядок наделения судей полномочиями
1. В случае согласия с предложенной кандидатурой на должность судьи соответствующего высшего суда Кыргызской Республики Президент Кыргызской Республики вносит в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики представление об избрании данного кандидата на должность судьи соответствующего высшего суда Кыргызской Республики .
2. В случае согласия с предложенной кандидатурой на должность судьи местного суда Президент Кыргызской Республики направляет в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики запрос о даче согласия на назначение предложенного кандидата на должность судьи местного суда.
3. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики обязан рассмотреть вопрос об избрании судьи Конституционного суда Кыргызской Республики, судьи Верховного суда Кыргызской Республики или о даче согласия на назначение судьи местного суда в возможно короткие сроки, но не более месяца со дня поступления в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики представления или запроса Президента Кыргызской Республики. В этот срок не засчитывается период парламентских каникул.
4. Судьи Конституционного суда Кыргызской Республики и Верховного суда Кыргызской Республики избираются Жогорку Кенешем Кыргызской Республики на десять лет простым большинством от числа принявших в голосовании депутатов при наличии установленного законодательством кворума.
Судьи местных судов назначаются Президентом Кыргызской Республики на пять лет с согласия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, принятого простым большинством от числа принявших в голосовании депутатов при наличии установленного законодательством кворума.
5. В случае неизбрания или отказа Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в даче согласия на назначение кандидата, представленного Президентом Кыргызской Республики, Президент Кыргызской Республики может внести другую кандидатуру в соответствии с пунктом 7 статьи 8 настоящего конституционного Закона. Президент Кыргызской Республики вправе внести повторно одну и ту же кандидатуру для избрания или дачи согласия на назначение судьей на одну должность не ранее чем через шесть месяцев со дня голосования. Это требование не распространяется на случаи, когда указанный выше кандидат, не получивший для избрания или назначения требуемого количества голосов депутатов был представлен на другую судейскую должность.
6. При согласии Жогорку Кенеша Кыргызской Республики с кандидатурой, представленной для дачи согласия на назначение судьей местного суда, но возникновении обстоятельств, препятствующих назначению данной кандидатуры на представленную должность, Президент Кыргызской Республики вправе не назначить данную кандидатуру.
7. В случае устранения обстоятельств, препятствовавших назначению кандидата судьей местного суда, Президент Кыргызской Республики вправе повторно внести данную кандидатуру в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики на общих основаниях.
Статья 19. Исполнение обязанностей судьи
1. К исполнению обязанностей судьи, кроме исполнения обязанностей судьи высшего суда Кыргызской Республики, может быть привлечен с его согласия судья, находящийся в отставке.
2. Привлечение судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей судьи производится на срок не более одного года в случае:
- наличия вакантной должности;
- временного увеличения объема работы в суде;
- длительного отсутствия судьи по уважительным причинам или приостановления его полномочий;
- при невозможности осуществлять судопроизводство штатными судьями в силу удовлетворения отводов и иных существенных обстоятельств, препятствующих осуществления правосудия штатными судьями данного суда и если передача дела в другой суд повлечет неразумное затягивание процесса или создаст неразумные расходы участников судебного процесса.
3. К исполнению обязанностей судьи могут привлекаться судьи, находящиеся в отставке по основаниям, предусмотренными подпунктами 2, 3, 5, 12 и 14 пункта 1 статьи 23 настоящего конституционного Закона. Судьи, находящиеся в отставке по иным основаниям могут быть привлечены к исполнению обязанностей судьи только по согласованию с государственным органом, в котором он работает.
4. Привлечение судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей судьи производится приказом Председателя Верховного суда Кыргызской Республики при наличии положительного заключения Совета.
Статья 20. Присяга судьи
1. Судья, впервые избранный (назначенный) в соответствии с настоящим конституционным Законом, обязан принести в торжественной обстановке присягу следующего содержания:
«Я,..., вступая в должность судьи Кыргызской Республики, перед своей Родиной и своим народом клянусь:
честно и добросовестно исполнять свои служебные обязанности по защите прав граждан Кыргызской Республики; строго соблюдать правила Кодекса чести судьи; беспристрастно и справедливо осуществлять правосудие в соответствии с Конституцией и законами Кыргызской Республики, как велит мне мой служебный долг».
2. Присяга судей Конституционного и Верховного судов Кыргызской Республики приносится на заседании Жогорку Кенеша Кыргызской Республики после их избрания.
3. Присяга судей местных судов Кыргызской Республики приносится на собрании судей Верховного суда Кыргызской Республики или собрании судей соответствующего местного суда после их назначения .
4. Судьи, находящиеся в отставке и привлекаемые к исполнению обязанностей судьи, а также судьи, ранее приносившие присягу, повторно к присяге не приводятся.
Статья 21. Приостановление полномочий судьи и отстранение судьи от должности
1. Полномочия судьи приостанавливаются при наличии одного из следующих оснований:
1) судья в установленном законом порядке признан безвестно отсутствующим;
2) судья зарегистрирован в качестве кандидата в Президенты Кыргызской Республики, кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики либо кандидата в депутаты местного кенеша;
2. Полномочия судьи возобновляются, если отпали обстоятельства, послужившие основанием к принятию решения о приостановлении его полномочий.
3. Решение о приостановлении полномочий судьи или об их возобновлении принимается Президентом Кыргызской Республики.
4. Судья высшего суда или местного суда Кыргызской Республики может быть отстранен от должности в случае, если Генеральным прокурором Кыргызской Республики возбуждено уголовное дело в отношении судьи.
5. Решение об отстранении судьи от должности принимается:
1)в отношении судьи высшего суда Кыргызской Республики - Жогорку Кенешем Кыргызской Республики большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, при наличии заключения Конституционного суда Кыргызской Республики;
2)в отношении судьи местного суда – Президентом Кыргызской Республики при наличии решения Совета о даче согласия на возбуждение в отношении судьи уголовного дела.
6. Судья, отстраненный от должности, восстанавливается на должность, если отпали обстоятельства, послужившие основанием к принятию решения об его отстранении от должности.
7. Приостановление полномочий судьи и отстранение судьи от должности, кроме случая, когда он заключен под стражу, не влечет за собой прекращение выплаты судье, а при признании его безвестно отсутствующим - его семье заработной платы или уменьшение ее размера, а также снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности, установленных настоящим конституционным Законом.
Статья 22. Течение срока полномочий и момент прекращения полномочий
1. Срок полномочий судьи исчисляется со дня вступления в должность. Днем вступления в должность является день принесения судьей присяги, а при вступлении в должность судьи лица, ранее приносившего присягу, – со дня его избрания или назначения на должность судьи.
2. В случаях, предусмотренных статьей 21 настоящего Закона, течение срока полномочий судьи приостанавливается на весь период существования обстоятельств, послуживших основанием для приостановления полномочий (отстранения).
3. Со дня прекращения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления полномочий или отстранения судьи, срок полномочий судьи продолжается.
4. Полномочия судьи прекращаются в день подписания акта об освобождении судьи от должности.
Статья 23. Основания и порядок прекращения полномочий судьи
1. Судья освобождается от должности по следующим основаниям:
1) письменное заявление судьи об освобождении от должности по собственному желанию;
2) достижение им до истечения срока, на который он избран или назначен, предельного возраста, установленного статьей 80 Конституции Кыргызской Республики;
3) в случае неявки судьи на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и родам, и если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места (должности) при определенном заболевании;
4) назначение или избрание судьи на другую должность и его переход на другую работу, не связанные с отправлением правосудия;
5) отказ судьи от перевода в другой суд при упразднении или реорганизации суда;
6) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности либо о признании его недееспособным;
7) прекращение гражданства Кыргызской Республики;
8) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи;
9) вступление в законную силу решения суда о применении к судье принудительных мер медицинского характера;
10) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
11) совершения судьей дисциплинарного проступка или нарушения Кодекса чести судьи, несовместимого с высоким званием судьи;
12) увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
13) занятие деятельностью, несовместимой с должностью судьи;
14) истечение срока полномочий.
2. Полномочия судьи прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-13 пункта 1 настоящей статьи.
3. Судьи высших судов Кыргызской Республики освобождаются от должности большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по представлению Президента Кыргызской Республики. >В случаях, указанных в подпунктах 1-4, 6-10, 13, 14 пункта 1 настоящей статьи судьи высших судов Кыргызской Республики освобождаются от должности простым большинством голосов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, принявших участие в голосовании, при наличии заключения Совета.
4. Судья местного суда освобождается от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению Председателя Верховного суда Кыргызской Республики при наличии заключения Совета. В случаях, указанных в подпунктах 11 и 13 пункта 1 настоящей статьи и при отсутствии представления Председателя Верховного суда Кыргызской Республики судья местного суда освобождается от должности Президентом Кыргызской Республики по рекомендации Совета.
5. В случае отмены состоявшегося в отношении судьи судебного акта, предусмотренного подпунктами 6, 8 – 10 пункта 1 настоящей статьи, он подлежит восстановлению в прежней должности с выплатой причитающейся ему заработной платы, а при истечении срока, на который он был избран, судье выплачивается причитающаяся заработная плата.
Статья 24 . Отставка судьи
1. Отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности по основаниям, предусмотренным подпунктами 2-5, 12 и 14 пункта 1 статьи 23 настоящего конституционного Закона. Отставкой также признается освобождение судьи от должности на основании его письменного заявления об освобождении, если такое заявление обусловлено состоянием здоровья, не позволяющим в течение длительного периода времени исполнять служебные обязанности. Такое заявление должно быть подтверждено заключением медицинской комиссии, создаваемой Советом по просьбе судьи.
2. Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста при наличии 25-летнего стажа по юридической профессии, из которых не менее 15 лет на должности судьи.
3. Ушедшему в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее четырехкратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности. При этом судье, ранее уходившему в отставку, засчитывается лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки и если ему не выплачивалось выходное пособие.
Судье, ушедшему с должности по состоянию здоровья и не имеющего стажа, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, выплачивается выходное пособие в размере годовой заработной платы.
4. За судьей, ушедшим в отставку, сохраняются звание судьи и квалификационный класс, гарантии личной неприкосновенности и право участия в мероприятиях, проводимых судейскими коллективами.
5. Привлечение судьи в отставке к уголовной ответственности и административной, налагаемой в судебном порядке, за деяния, совершенные им в период осуществления полномочий судьи, может иметь место только с соблюдением требований статьями 27 и 28 настоящего конституционного Закона.
6. Пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи.
7. Пребывание судьи в отставке прекращается на основании решения квалификационных коллегий судей соответственно Конституционного или Верховного судов Кыргызской Республики в случаях:
1) повторного избрания или назначения судьи в отставке на должность судьи;
2) совершения судьей в отставке проступка позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти;
3) вынесения в отношении судьи в отставке обвинительного приговора, вступившего в законную силу;
4) прекращения гражданства Кыргызской Республики.
8. Решение квалификационной коллегии о прекращении отставки судьи может быть обжаловано им в порядке, предусмотренном настоящим конституционным Законом.
9. Судья, права и льготы в отставке которого прекращены, имеет право на пенсионное обеспечение на общих основаниях.
10. Судья, находящийся в отставке, может привлекаться к временному осуществлению правосудия в качестве исполняющего обязанности судьи в соответствии со статьей 10 настоящего конституционного Закона.
Статья 25. Перевод (ротация) судей
1. Каждый судья Кыргызской Республики вправе обращаться с заявлением на имя Президента Кыргызской Республики о переводе его в другую местность или на другую должность в пределах срока, на который он назначен или избран. Запрещается перевод судей в последний год срока, на который судья избран или назначен, за исключением случаев, угрожающих здоровью, личной безопасности судьи или совместно проживающих с ним членов его семьи, а также случаев, когда такой перевод осуществляется в целях предотвращения ущерба правосудию.
2. В целях повышения квалификации, обеспечения равных условий работы судей и учета интересов судей Верховным судом Кыргызской Республики может осуществляться плановая ротация судей местных судов по схеме, согласованной с Жогорку Кенешом Кыргызской Республики и утвержденной Президентом Кыргызской Республики. При разработке планов ротации должны быть учтены мнения судейского самоуправления.
3. Судьи, занимающие равнозначные должности судей в местных судах Кыргызской Республики, до истечения срока их полномочий могут быть подвергнуты ротации (переводу) Президентом Кыргызской Республики на основе представления Председателя Верховного суда Кыргызской Республики и письменного согласия судей, подвергаемых ротации, а также положительного заключения Совета. При этом судья, подвергнутый ротации, сохраняет свои полномочия до истечения срока, на который он был назначен.
Равнозначными должностями судей считаются соответствующие должности судей на уровне областных и приравненных к ним судов,а также соответствующие должности судей на уровне районных и приравненных к ним судов с условиями оплаты труда, идентичными условиям оплаты по ранее занимаемой должности.
4. Перевод судьи местного суда на нижестоящую или вышестоящую должность судьи местного суда либо на должность судьи высшего суда, а также перевод судьи одного из высших судов на должность судьи другого высшего суда либо на должность судьи местного суда осуществляется в порядке, установленном статьями 17 и 18 настоящего конституционного Закона.
5. Перевод судьи на другую работу, изменение места его работы с его письменного согласия может быть осуществлено и в целях обеспечения гарантий его защиты и безопасности с учетом положений статьи 38 настоящего конституционного Закона.
Глава 5. Порядок рассмотрения жалоб, представлений и заявлений на судей
Статья 26. Право на подачу жалобы, представления, заявления
Любое физическое или юридическое лицо, включая государственный орган, иной орган или организацию (далее – лицо), вправе подать жалобу, представление или заявление (далее – жалоба) на судью, если оно считает, что действия (бездействие) судьи нарушают его права и законные интересы, законы Кыргызской Республики либо Кодекс чести судьи. Такая жалоба подлежит обязательному рассмотрению в соответствии с настоящим конституционным Законом.
Статья 27. Порядок подачи жалобы
1. Жалоба на действие (бездействие) судьи, не связанная с отправлением правосудия, может быть подана:
1) на действия (бездействие) судьи любого суда Кыргызской Республики - Президенту Кыргызской Республики;
2) на действия (бездействие) судьи Конституционного суда Кыргызской Республики - Председателю Конституционного суда Кыргызской Республики;
3) на действия (бездействие) судьи Верховного суда Кыргызской Республики или любого судьи местного суда Кыргызской Республики – Председателю Верховного суда Кыргызской Республики;
4) на действия (бездействие) судьи местного суда – председателю соответствующего областного и приравненного к нему суда.
2. Жалоба, поданная в другой орган или другому должностному лицу, переправляется этим органом или должностным лицом Президенту Кыргызской Республики либо соответствующим председателям судов, указанных в подпунктах 2-4 пункта 1 настоящей статьи.
3. Жалоба на судебные акты, вынесенные судьей при осуществлении им правосудия, подается в судебную инстанцию, предусмотренную законом Кыргызской Республики о соответствующем судопроизводстве.
Статья 28. Сроки рассмотрение жалобы
1. Жалоба на действия судьи, не связанные с отправлением правосудия, рассматривается Президентом Кыргызской Республики или уполномоченным им структурным подразделением Администрации Президента Кыргызской Республики, а также председателями судов, указанных в подпунктах 2-4 пункта 1 статьи 27 настоящего Закона в срок, не превышающий одного месяца. При необходимости проведения проверки этот срок может быть продлен на месяц.
2. Жалоба на действия судьи, связанные с отправлением правосудия, не рассматриваются до вынесения судебного акта по делу вышестоящей судебной инстанцией, если судебный акт был обжалован. Если судебный акт судьи, на действия которого подана жалоба, не обжалован, то жалоба рассматривается только после вступления указанного акта в законную силу или его отмены вышестоящей судебной инстанцией.
Статья 29. Действия по жалобе
1. При поступлении жалобы должностное лицо, указанное в пункте 1 статьи 27 в пятидневный срок с момента поступления жалобы принимает решение о возбуждении дисциплинарного производства, о чем извещается лицо, подавшее жалобу. Решение о возбуждении дисциплинарного производства направляется судье, в отношении которого возбуждено производство, с приложением копии жалобы. В решении указывается ответственное должностное лицо, на которое возлагается обязанность провести служебное расследование по жалобе.
2. Если жалоба на действия судьи связана с осуществлением им правосудия и судебный акт по делу не принят или не вступил в законную силу, то в решении о возбуждении дисциплинарного производства указывается о приостановлении дисциплинарного производства до вступления судебного акта в законную силу или его отмены вышестоящей судебной инстанцией.
3. Копия решения о возбуждении дисциплинарного производства и копия жалобы направляется в соответствующую квалификационную коллегию судей.
Статья 30. Служебное расследование
1. В целях сбора информации по жалобе проводится служебное расследование.
2. Служебное расследование включает в себя: опрос и истребование объяснений или других доказательств у судьи, в отношении которого рассматривается жалоба, опрос и истребование дополнительных объяснений и доказательств у лица, подавшего жалобу, опрос свидетелей, исследование материалов дела, рассматриваемого судьей, если жалоба подана в связи с рассмотрением конкретного дела, а также любые другие действия по сбору полной информации о причинах и обстоятельствах, послуживших основанием для подачи жалобы.
3. Все действия по сбору информации должны быть зафиксированы лицом, проводящим служебное расследование, в письменном или аудио-визуальном виде с приложением вещественных доказательств (при их наличии).
4. По итогам служебного расследования лицом, проводившим служебное расследование, составляется справка, в которой указывается дата и место проведения расследования, показания опрошенных лиц, их письменные объяснения, другие доказательства, выводы о наличии или отсутствии нарушений со стороны судьи, предложения о применении мер дисциплинарного воздействия либо о прекращении дисциплинарного производства.
5. Справка о результатах служебного расследования подлежит утверждению лицом, возбудившим дисциплинарное производство и направлению в соответствующую квалификационную коллегию судей.
6. Президентом Кыргызской Республики могут быть установлены дополнительные требования к порядку проведения служебных расследований и оформления их результатов, а также полномочия лиц, проводящих такие расследования, и порядок их осуществления.
Статья 31. Частные определения суда
1. При выявлении вышестоящим судом в судебном заседании случаев нарушения законности со стороны судьи суда нижестоящей инстанции суд вправе вынести частное определение. Частные определения направляются судье, в отношении которого вынесено частное определение, а также соответствующему должностному лицу, указанному в пункте 1 статьи 27 настоящего Закона для проведения мероприятий, указанных в статьях 27-30 настоящего Закона.
2. Частные определения также приобщаются к личному делу судьи, в отношении которого вынесено частное определение.
Статья 32. Дисциплинарная ответственность судей
1. Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, выраженного в нарушении судьей:
1) законности при рассмотрении судебных дел;
2) требований, указанных в подпунктах 2, 4, и 6 пункта 1 статьи 5 настоящего конституционного Закона;
3) правил внутреннего трудового распорядка.
2. Привлечение судьи к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка влечет за собой применение следующих мер дисциплинарного воздействия:
1) наложение дисциплинарного взыскания в виде выговора;
2) понижение квалификационного класса либо приостановление присвоения очередного квалификационного класса на срок до трех лет;
3) лишение премии сроком на один год;
4) лишение установленных надбавок, за исключением надбавки за квалификационный класс, сроком на три года;
5) возбуждение вопроса об освобождении от должности.
3. Применение мер дисциплинарного воздействия в виде возбуждения вопроса об освобождении судьи от занимаемой должности возможно лишь при совершении грубого нарушения законности при рассмотрении дела либо если к судье ранее применялись меры дисциплинарного воздействия.
4. Рассмотрение вопроса о дисциплинарной ответственности судей производится соответствующей квалификационной коллегией судей.
5. Порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности устанавливается Президентом Кыргызской Республики.
Статья 33. Порядок возбуждения уголовного дела в отношении судьи
1. Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи принимается:
1) в отношении судьи высшего суда Кыргызской Республики - Генеральным прокурором Кыргызской Республики на основании заключения соответствующей квалификационной коллегии судей о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Совета;
2) в отношении судьи местного суда - Генеральным прокурором Кыргызской Республики на основании заключения квалификационной коллегии судей при Верховном суде Кыргызской Республики о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Совета.
2. Заключение квалификационной коллегии судей о наличии в действиях судьи признаков преступления принимается в 10-дневный срок после поступления к ней соответствующего представления Генерального прокурора Кыргызской Республики с участием уполномоченного им прокурора, а также судьи и (или) его адвоката на основании представленных в коллегию материалов.
3. Мотивированное решение Совета по вопросу о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи принимается в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора Кыргызской Республики и заключения квалификационной коллегии судей о наличии в действиях судьи признаков преступления.
4. Уголовное, а также административное дело в отношении судьи, начатое в соответствии с настоящим конституционным Законом, рассматривается в общем порядке.
Статья 34. Порядок привлечения судьи к уголовной и административной ответственности, налагаемой в судебном порядке
1. Решение по вопросу о привлечении судьи к уголовной ответственности в качестве обвиняемого принимается Генеральным прокурором Кыргызской Республики:
1) в отношении судьи Конституционного или Верховного суда Кыргызской Республики с согласия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, принятого большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, при наличии установленного кворума;
2) в отношении судьи местного суда – с согласия Конституционного суда Кыргызской Республики, принятого в соответствии с законодательством о конституционном судопроизводстве.
2. Изменение в ходе расследования уголовного дела квалификации состава преступления, которое может повлечь ухудшение положения судьи, допускается только в порядке, установленном настоящей статьей для принятия решения о привлечении судьи в качестве обвиняемого по уголовному делу.
3. Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается:
1) в отношении судьи высшего суда Кыргызской Республики - судебным составом из трех судей Верховного суда Кыргызской Республики по представлению Генерального прокурора Кыргызской Республики;
2) в отношении судьи местного суда – судебным составом из трех судей соответствующего областного и приравненного к нему суда, по представлению Генерального прокурора Кыргызской Республики.
4. Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора Кыргызской Республики.
Статья 35. Порядок заключения судьи под стражу
1. Решение об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается судебным составом из трех судей Верховного суда Кыргызской Республики по ходатайству Генерального прокурора Кыргызской Республики и с согласия Совета по представлению Генерального прокурора Кыргызской Республики.
2. Мотивированное решение Совета о даче согласия на избрание в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается не позднее пяти дней со дня поступления представления Генерального прокурора Кыргызской Республики.
Статья 36. Осуществление в отношении судьи оперативно-розыскных и следственных действий
1. Осуществление в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий, а также следственных действий (если в отношении судьи не возбуждено уголовное дело либо он не привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу), связанных с ограничением его гражданских прав либо с нарушением его неприкосновенности, определенной Конституцией Кыргызской Республики, настоящим конституционным Законом и другими законами Кыргызской Республики, допускается не иначе как на основании решения, принимаемого Советом.
2. После возбуждения уголовного дела в отношении судьи либо привлечения его в качестве обвиняемого по уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия в отношении судьи (кроме заключения его под стражу) производятся в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом и законом об оперативно-розыскной деятельности.
Статья 37. Дополнительные гарантии независимости и неприкосновенности судей
1. При рассмотрении вопросов о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу, о привлечении судьи к административной ответственности, о производстве в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, Конституционный суд Кыргызской Республики, соответствующий судебный состав Верховного суда Кыргызской Республики либо Совет, установив, что производство указанных мероприятий или действий обусловлено позицией, занимаемой судьей при осуществлении им судейских полномочий, отказывают в даче согласия на производство указанных мероприятий или действий.
2. Заключения и решения, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 23 настоящей статьи, могут быть обжалованы в трехдневный срок в Верховный суд Кыргызской Республики. При этом заключение или решение Совета рассматривается Верховным судом Кыргызской Республики большинством от своего состава в пятидневный срок. Обжалование заключения или решения Совета приостанавливает его исполнение.
3. За судьей, в отношении которого возбуждено уголовное или административное дело, сохраняются все процессуальные права, предусмотренные соответствующим процессуальным законодательством Кыргызской Республики.
Глава 6. Социальные гарантии статуса судей
Статья 38. Материальное обеспечение судей
1. Условия оплаты труда и размеры должностных окладов, иные выплаты и надбавки судьям устанавливаются Президентом Кыргызской Республики.
2. Органы исполнительной власти по месту нахождения суда обязаны не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями и (или) в случае необходимости улучшения его жилищных условий предоставить ему во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв.м или в виде отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставляется судье за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из государственного бюджета в срок не более шести месяцев либо приобретается судом за счет средств государственного бюджета, выделяемых суду на эти цели. При этом нуждающимся в улучшении жилищных условий признается судья, не обеспеченный жилой площадью по основаниям, установленным жилищным законодательством Кыргызской Республики.
3. С согласия судьи вместо предоставления жилого помещения ему выдается из средств государственного бюджета беспроцентная ссуда на приобретение или строительство жилья, которая погашается при условии не менее 5 лет его работы в должности судьи.
4. Судья, ушедший или удаленный в отставку со стажем работы в должности судьи не менее 20 лет либо ставший инвалидом в период работы и пожелавший переехать на постоянное место жительства в другую местность, обеспечивается во внеочередном порядке местным органом исполнительной власти благоустроенным жильем в виде отдельной квартиры или дома за счет государственного бюджета. Ему оказывается содействие в индивидуальном жилищном строительстве.
5. За судьей, находящимся в отставке, сохраняется право на пользование предоставленной ему дополнительной жилой площадью, указанной в пункте 2 настоящей статьи.
6. Судьи обеспечиваются бесплатным служебным обмундированием (мантией) по нормам, установленным Правительством Кыргызской Республики.
7. За судьями сохраняются имеющиеся воинские звания, специальные звания, специальные классные чины юстиции и право ношения форменной одежды в праздничные дни и в торжественных случаях.
Статья 39. Государственная защита судей
1. Государственная защита судей обеспечивается при достоверности наличия угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество судьи в связи с его служебной деятельностью и осуществляется органами внутренних дел или национальной безопасности с учетом конкретных обстоятельств следующими мерами безопасности:
1) личная охрана, охрана жилья и имущества;
2) выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности;
3) временное помещение в безопасное место;
4) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом судье;
5) перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы);
6) переселение на другое место жительства.
2. При необходимости указанные меры безопасности могут применяться и в отношении близких родственников судьи. Применяемые меры безопасности не должны ущемлять жилищных, трудовых, пенсионных и иных прав защищаемых лиц.
3. Условия и порядок применения мер безопасности устанавливаются Президентом Кыргызской Республики.
Статья 40. Меры социальной защиты судьи и членов его семьи
1. Судье устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней с выплатой пособия для оздоровления в установленном законодательством размере заработной платы.
2. При стаже работы судьей более пяти, десяти и пятнадцати лет с учетом требований настоящего Закона, оплачиваемый отпуск увеличивается соответственно на два, четыре и шесть календарных дней.
3. В отдельных случаях судье руководителем соответствующего суда Кыргызской Республики может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.
4. Судьи и совместно проживающие с ним члены семьи пользуются медицинским обслуживанием в государственных учреждениях здравоохранения на условиях и в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
5. Жизнь, здоровье и имущество судьи подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств республиканского бюджета. При этом жизнь и здоровье судьи подлежат страхованию на сумму его пятидесятимесячной заработной платы.
6. Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях:
1) гибели (смерти) судьи в период работы либо после истечения срока полномочий, если она наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, его наследникам - в размере пятидесятимесячной заработной платы судьи;
2) причинения судье в связи с исполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающего дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, - в размере двадцатипятимесячной заработной платы судьи;
3) причинения судье телесных повреждений или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей и не повлекших стойкой утраты трудоспособности, которые бы исключали дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью - в размере пятимесячной заработной платы судьи.
7. В случае причинения судье в связи с исполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между заработной платой и назначенной пенсией без зачета выплат, полученных по обязательному государственному страхованию.
8. В случае гибели (смерти) судьи вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, нетрудоспособным членам его семьи, выплачивается возмещение в размере заработной платы занимающего соответствующую должность судьи за вычетом доли, приходившейся на самого судью, без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, пенсии по случаю потери кормильца, а равно иных пенсий, заработков, стипендий и других доходов.
9. Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего судье, в связи с его служебной деятельностью, подлежит возмещению ему или членам его семьи в полном объеме.
10. Выплаты по возмещению вреда, предусмотренные пунктами 2, 3, 4 и 5 настоящей статьи, производятся за счет средств республиканского бюджета с последующим взысканием их с виновных лиц в установленном законом порядке.
11. Судьи обеспечиваются пенсией на общих основаниях.
Глава 7. Заключительные положения
Статья 41. Порядок вступления в силу
1. Ввести в действие настоящий конституционный Закон Кыргызской Республики со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего конституционного Закона признать утратившим силу:
- конституционный Закон Кыргызской Республики «О статусе судей Кыргызской Республики» от 30 марта 2001 года № 35 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2001 г., № 4, ст.95);
- Закон Кыргызской Республики «О порядке аттестации судей местных судов Кыргызской Республики» от 4 декабря 1999 года № 137 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2000 г., № 4, ст.177).
Президент
Кыргызской Республики
Справка-обоснование
к проекту конституционного Закона Кыргызской Республики
«О статусе судей Кыргызской Республики»
Проект конституционного Закона Кыргызской Республики «О статусе судей Кыргызской Республики» подготовлен в реализацию и в соответствии со статьями 80 и 81 Конституции Кыргызской Республики.
Необходимость принятия и введения в действия данного Закона предусмотрена пунктом 5 раздела II Закона Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики».
Данный законопроект разработан в рамках работы рабочей группы, образованной распоряжением Президента Кыргызской Республики от 24 февраля 2003 года № 45, а в дальнейшем доработан Верховным судом Кыргызской Республики и юридическим отделом Администрации Президента Кыргызской Республики.
Данный законопроект предусматривает более четко отрегулированные положения, реализующие статью 81 Конституции Кыргызской Республики, о порядке отбора, выдвижения и назначения судей, приостановления полномочий судей, отстранения от должности судей, освобождения судей от должности, ротации судей местных судов и другие вопросы работы судей местных судов.
Данным законопроектом устанавливаются положения о независимости, неприкосновенности и ответственности судей, улучшены положения о гарантиях, условиях и мерах государственного, материального и социального обеспечения судей и иные положения, связанные со статусом судей.
Законопроектом закрепляются положения о дисциплинарной ответственности судей, квалификационных коллегиях судей, квалификационных классах судей, что очень важно для повышения ответственности судей и стимулированию их деятельности.
Принятие данного конституционного закона качественно поднимет независимость и в тоже время ответственность судей, законодательно отрегулирует порядок отбора, назначения и освобождения судей, улучшит условия деятельности судей, соответствующие высокому статусу судьи.