Print   

ЗАКОН УКРАИНЫ

Об иммиграции

Настоящий Закон определяет условия и порядок иммиграции в Украину иностранцев и лиц без гражданства.

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определение терминов

В настоящем Законе нижеследующие термины применяются в следующем значении:

иммиграция - это прибытие в Украину или оставление в Украине в установленном законом порядке иностранцев и лиц без гражданства на постоянное жительство;

иммигрант - иностранец или лицо без гражданства, получивший разрешение на иммиграцию и прибывший в Украину на постоянное жительство, или, пребывая в Украине на законных основаниях, получивший разрешение на иммиграцию и оставшийся в Украине на постоянное жительство;

квота иммиграции - это предельное количество иностранцев и лиц без гражданства, которым предусмотрено предоставить разрешение на иммиграцию в течение календарного года;

разрешение на иммиграцию - решение специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам иммиграции и подчиненных ему органов, которое предоставляет право иностранцам и лицам без гражданства на иммиграцию;

вид на постоянное жительство - документ, подтверждающий право иностранца или лица без гражданства на постоянное жительство в Украине;

иммиграционная виза - отметка в паспортном документе, удостоверяющая право иностранца или лица без гражданства на въезд в Украину для постоянного жительства;

паспортный документ - документ, выданный уполномоченными органами иностранного государства или уполномоченными органами, специализированными учреждениями или другими автономными организациями системы ООН, подтверждающий гражданство иностранца, удостоверяющий личность иностранца или лица без гражданства, предоставляющий право выезда за границу и признаваемый Украиной;

законные представители - родители, усыновители, родители-воспитатели, опекуны, попечители, представители заведений, выполняющих обязанности опекунов и попечителей.

Статья 2. Законодательство об иммиграции

Вопросы иммиграции регулируются Конституцией  Украины, настоящим Законом и иными нормативно-правовыми актами, которые не должны им противоречить.

Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные правила, нежели те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора Украины.

Статья 3. Правовой статус иммигранта

Правовой статус иммигранта в Украине определяется Конституцией Украины, настоящим Законом, другими законами Украины и принятыми согласно им нормативно-правовыми актами.

Статья 4. Квота иммиграции

Разрешение на иммиграцию предоставляется в пределах квоты иммиграции.

Квота иммиграции устанавливается Кабинетом Министров Украины в определенном им порядке по категориям иммигрантов:

1) деятели науки и культуры, иммиграция которых отвечает интересам Украины;

2) высококвалифицированные специалисты и рабочие, острая потребность в которых является ощутимой для экономики Украины;

3) лица, осуществившие иностранную инвестицию в экономику Украины в иностранной конвертируемой валюте на сумму не менее 100 (ста) тысяч долларов США, зарегистрированную в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины;

4) лица, являющиеся полнородными братом или сестрой, дедом или бабкой, внуком или внучкой граждан Украины;

5) лица, раньше пребывающие в гражданстве Украины;

6) родители, муж (жена) иммигранта и его несовершеннолетние дети;

7) лица, которые непрерывно прожили на территории Украины в течение трех лет со дня предоставления им статуса беженцев в Украине или убежища в Украине, а также их родители, муж (жена) и несовершеннолетние дети, проживающие вместе с ними.

Разрешение на иммиграцию вне квоты иммиграции предоставляется:

1) одному из супругов, если второй из супругов, с которыми он состоит в браке свыше двух лет, является гражданином Украины, детям и родителям граждан Украины;

2) лицам, являющимся опекунами или попечителями граждан Украины, или находящимися под опекой или попечением граждан Украины;

3) лицам, имеющим право на приобретение гражданства Украины по территориальному происхождению;

4) лицам, иммиграция которых представляет государственный интерес для Украины.

Раздел II

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ВЫПОЛНЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ИММИГРАЦИИ

Статья 5. Полномочия Кабинета Министров Украины

Кабинет Министров Украины:

1) определяет порядок формирования квоты иммиграции и устанавливает квоту иммиграции на каждый календарный год;

2) определяет порядок осуществления по заявлениям о предоставлении разрешений на иммиграцию и представления об отмене разрешений на иммиграцию и выполнение принятых решений;

3) утверждает образец вида на постоянное жительство, правила и порядок его оформления и выдачи.

Статья 6. Полномочия специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам иммиграции и подчиненных ему органов

Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам иммиграции и подчиненные ему органы:

1) принимают заявления вместе с определенными настоящим Законом документами на предоставление разрешения на иммиграцию от лиц, пребывающих в Украине на законных основаниях;

2) проверяют правильность оформления документов на предоставление разрешения на иммиграцию, выполнение условий для предоставления такого разрешения, отсутствие оснований для отказа в его предоставлении;

3) принимают решение о предоставлении разрешения на иммиграцию, об отказе в предоставлении разрешения на иммиграцию, об отмене разрешения на иммиграцию и выдают копии этих решений лицам, которых они касаются;

4) выдают и изымают в случаях, предусмотренных настоящим Законом, виды на постоянное жительство;

5) ведут учет лиц, подавших заявления о предоставлении разрешения на иммиграцию, и лиц, которым предоставлено такое разрешение.

Статья 7. Полномочия дипломатических представительств и консульских учреждений Украины

Дипломатические представительства и консульские учреждения Украины:

1) принимают от лиц, постоянно проживающих за пределами Украины, заявления о предоставлении разрешения на иммиграцию вместе с определенными настоящим Законом документами, проверяют правильность их оформления и направляют через Министерство иностранных дел Украины в специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам иммиграции;

2) выдают копии решений о предоставлении разрешения на иммиграцию и об отказе в предоставлении разрешения на иммиграцию лицам, которых они касаются;

3) оформляют лицам, которым предоставлено разрешение на иммиграцию, иммиграционные визы.

Статья 8. Полномочия других органов исполнительной власти в сфере иммиграции

Центральный орган исполнительной власти по вопросам труда и социальной политики ежегодно утверждает перечень специальностей и требования к квалификации специалистов и рабочих, потребность в которых может быть удовлетворена за счет иммиграции.

Центральный орган исполнительной власти по вопросам здравоохранения утверждает перечень инфекционных болезней, заболевание которыми является основанием для отказа в предоставлении разрешения на иммиграцию.

Другие органы исполнительной власти в пределах предоставленной им компетенции обеспечивают выполнение законодательства об иммиграции.

Раздел III

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ИММИГРАЦИЮ И ВЫДАЧА ВИДА НА ПОСТОЯННОЕ ЖИТЕЛЬСТВО

Статья 9. Предоставление заявления о предоставлении разрешения на иммиграцию

Заявления о предоставлении разрешения на иммиграцию направляются:

1) лицами, постоянно проживающими за пределами Украины, -

в дипломатические представительства и консульские учреждения Украины за границей по месту их постоянного жительства;

2) лицами, пребывающими в Украине на законных основаниях,

- в органы специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам иммиграции по месту их жительства.

Заявление о предоставлении разрешения на иммиграцию заявитель подает лично в соответствующий орган государственной власти. При наличии уважительных причин (болезнь заявителя, стихийное бедствие и т.п.) заявление может направляться по почте или по поручению заявителя, удостоверенное нотариально, направляться другим лицом.

За несовершеннолетних лиц, а также лиц,  которые в установленном порядке признаны недееспособными, заявление о предоставлении разрешения на иммиграцию подают их законные представители.

Если иммигрирует один из родителей, которого (которую) сопровождают несовершеннолетние дети, он (она) должен подать заявление мужа (жены), удостоверенное нотариально, о том, что он (она) не возражает против иммиграции детей вместе с отцом (матерью). В случае отсутствия такого согласия отец (мать) должен представить решение соответствующего государственного органа об оставлении детей при отце (матери). Указанное решение должно быть легализировано консульским учреждением Украины, если иное не предусмотрено международным договором Украины.

Для предоставления разрешения на иммиграцию к заявлению прилагаются следующие документы:

1) три фотокарточки;

2) копия документа, удостоверяющего личность;

3) документ о месте жительства лица;

4) сведения о составе семьи, копия свидетельства о браке (если лицо, подающее заявление, состоит в браке);

5) документ о том, что лицо не является больным хроническим алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией или инфекционными заболеваниями, перечень которых определен центральным органом исполнительной власти по вопросам здравоохранения.

Требование пункта 5 не распространяется на лиц, указанных в пунктах 1, 3 части третьей статьи 4 настоящего Закона.

Кроме указанных документов представляются:

1) для лиц, указанных в пункте 1 части второй статьи 4 настоящего Закона, - документ, подтверждающий поддержку их ходатайства центральным органом исполнительной власти Украины;

2) для лиц, указанных в пункте 2 части второй статьи 4 настоящего Закона, - копии документов, подтверждающих соответствие уровня квалификации специалиста или рабочего требованиям, предусмотренным в перечне, утвержденном центральным органом исполнительной власти по вопросам труда и социальной политики;

3) для лиц, указанных в пункте 3 части второй статьи 4 настоящего Закона, - копия документа о государственной регистрации иностранной инвестиции в экономику Украины в иностранной конвертируемой валюте на сумму не менее 100 (ста) тысяч долларов США;

4) для лиц, указанных в пункте 4 части второй и в пункте 1 части третьей статьи 4 настоящего Закона, - копии документов, удостоверяющих их семейные отношения с гражданином Украины;

5) для лиц, указанных в пункте 5 части второй статьи 4 настоящего Закона, - документ, подтверждающий, что лицо ранее пребывало в гражданстве Украины;

6) для лиц, указанных в пункте 6 части второй статьи 4 настоящего Закона, - копии документов, удостоверяющих их семейные отношения с иммигрантом, и документ о том, что иммигрант не возражает против их иммиграции и гарантирует им финансовое обеспечение на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного в Украине;

7) для лиц, указанных в пункте 7 части второй статьи 4 настоящего Закона, - копия документа, подтверждающего предоставление лицу статуса беженца в Украине или убежища в Украине, а также документ, подтверждающий факт непрерывного проживания лица на законных основаниях на территории Украины в течение трех лет со дня предоставления ему статуса беженца в Украине или убежища в Украине;

8) для лиц, указанных в пункте 2 части третьей статьи 4 настоящего Закона, - копии документов о назначении их опекунами или попечителями над гражданами Украины или об установлении над ними опеки или попечения гражданина Украины;

9) для лиц, указанных в пункте 3 части третьей статьи 4 настоящего Закона, - документы, подтверждающие, что они или хотя бы один из их родителей, дед или бабка, полнородные брат или сестра родились или постоянно проживали до 16 июля 1990 года на территории, которая стала территорией Украины в соответствии со статьей 5 Закона Украины "О правопреемстве Украины", а также на других территориях, входивших в состав Украинской Народной Республики, Западно-Украинской Народной Республики, Украинского Государства, Украинской Социалистической Советской Республики, Закарпатской Украины, Украинской Советской Социалистической Республики (УССР);

10) для лиц, указанных в пункте 4 части третьей статьи 4 настоящего Закона, - представление центрального органа исполнительной власти Украины о том, что иммиграция лица представляет государственный интерес для Украины.

Лица, которые постоянно проживают за пределами Украины, за исключением лиц, указанных в пунктах 1, 3 части третьей статьи 4 настоящего Закона, вместе с заявлением о предоставлении разрешения на иммиграцию представляют также справку об отсутствии судимости.

Если за действия, связанные с предоставлением разрешения на иммиграцию, законодательством Украины предусмотрена уплата государственной пошлины или консульского сбора, вместе с заявлением представляется документ об его уплате.

В случае непредставления лицом всех определенных настоящим Законом документов заявление о предоставлении разрешения на иммиграцию не принимается.

Срок рассмотрения заявления о предоставлении разрешения на иммиграцию не может превышать одного года со дня его подачи.

Статья 10. Основания для отказа в предоставлении разрешения на иммиграцию

Разрешение на иммиграцию не предоставляется:

1) лицам, осужденным к лишению свободы на срок более одного года за совершение деяния, которое в соответствии с законами Украины признается преступлением, если судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке;

2) лицам, совершившим преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности и человечества, как они определены в международном праве, или разыскиваются в связи с совершением деяния, которое в соответствии с законами Украины признается тяжким преступлением, или против которых возбуждено уголовное дело, если предварительное следствие по нему не закончено;

3) лицам, больным хроническим алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией или инфекционными заболеваниями, перечень которых определен центральным органом исполнительной власти по вопросам здравоохранения;

4) лицам, которые в заявлениях о предоставлении разрешения на иммиграцию указали заведомо ложные сведения или представили подложные документы;

5) лицам, которым на основании закона запрещен въезд на территорию Украины;

6) в других случаях, предусмотренных законами Украины.

Положение пунктов 1, 3 не распространяются на лиц, указанных в пунктах 1, 3 части третьей статьи 4 настоящего Закона.

Статья 11. Порядок въезда иммигрантов в Украину и выдачи вида на постоянное жительство

Лицу, постоянно проживающему за пределами Украины и получившему разрешение на иммиграцию, дипломатическое представительство или консульское учреждение Украины по  его обращению оформляют иммиграционную визу, являющуюся действующей в течение года со дня ее оформления. Указанное лицо въезжает на территорию Украины в порядке, установленном законодательством Украины.

После прибытия иммигранта в Украину он должен обратиться в течение пяти рабочих дней в орган специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам иммиграции по месту жительства с заявлением о выдаче ему вида на постоянное жительство. К заявлению должны прилагаться копия паспортного документа заявителя с проставленной в нем иммиграционной визой и копия решения о предоставлении разрешения на иммиграцию.

Орган специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам иммиграции в течение недели со дня принятия заявления выдает иммигранту вид на постоянное жительство.

Лицу, пребывающему на законных основаниях в Украине и получившему разрешение на иммиграцию, орган специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам иммиграции по месту его жительства выдает вид на постоянное жительство в течение недели со дня подачи им соответствующего заявления.

Раздел IV

ОТМЕНА РАЗРЕШЕНИЯ НА ИММИГРАЦИЮ.

ВЫЕЗД И ВЫДВОРЕНИЕ ЗА ПРЕДЕЛЫ УКРАИНЫ

Статья 12. Основания для отмены разрешения на иммиграцию

Разрешение на иммиграцию может быть отменено органом, его выдавшим, если:

1) выяснится, что оно предоставлено на основании заведомо ложных сведений, подложных документов или документов, утративших действие;

2) иммигрант осужден в Украине к лишению свободы на срок больше одного года и приговор суда вступил в законную силу;

3) действия иммигранта представляют  угрозу национальной безопасности Украины, общественному порядку в Украине;

4) это является необходимым для охраны здоровья, защиты прав и законных интересов граждан Украины;

5) иммигрант нарушил законодательство о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства;

6) в других случаях, предусмотренных законами Украины.

Статья 13. Изъятие вида на постоянное жительство, выезд и выдворение за пределы Украины

Орган специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам иммиграции по месту жительства лица, в отношении которого принято решение об отмене разрешения на иммиграцию, не позднее чем в недельный срок со дня получения этого решения направляет его копию лицу и изымает у него вид на постоянное жительство.

Лицо, в отношении которого принято решение об отмене разрешения на иммиграцию, должно выехать из Украины в течение месяца со дня получения копии этого решения.

Если за это время лицо не выехало из Украины, оно подлежит выдворению в порядке, предусмотренном законодательством Украины. В случае отмены разрешения на иммиграцию в отношении лица, имевшего до его предоставления статус беженца в Украине, оно не может быть выслано или принудительно возвращено в страну, где его жизни или свободе угрожает опасность в связи с его расой, национальностью, религией, гражданством (подданством), принадлежностью к определенной социальной группе или политическими убеждениями.

Если лицо обжаловало решение об отмене разрешения на иммиграцию в суд, решение о его выдворении не принимается до вступления решения суда в законную силу.

В случае отмены разрешения на иммиграцию и изъятия вида на постоянное жительство в связи с осуждением к лишению свободы по приговору суда лицо должно выехать из Украины в течение месяца со дня отбытия наказания.

Если лицо, в отношении которого принято решение об отказе в предоставлении ему разрешения на иммиграцию, за время рассмотрения его заявления утратило другие законные основания для пребывания в Украине, на него распространяются положения частей второй - четвертой данной статьи.

Статья 14. Повторная подача заявления о предоставлении разрешения на иммиграцию

Лицо может повторно подать заявление о предоставлении разрешения на иммиграцию не раньше чем через год со дня принятия решения об отказе в предоставлении разрешения на иммиграцию или его отмене.

Статья 15. Обжалование решений по вопросам иммиграции, действий или бездеятельности органов государственной власти, должностных и служебных лиц

Действия и бездеятельность должностных и служебных лиц, которые нарушают порядок и сроки рассмотрения заявлений о предоставлении разрешения на иммиграцию, решения, принятые специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам иммиграции и подчиненными ему органами, могут быть обжалованы в установленном порядке в суд.

Раздел V

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Закон вступает в силу через месяц со дня его опубликования.

2. Кабинету Министров Украины в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:

подготовить и представить на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения по приведению законодательных актов Украины в соответствие с настоящим Законом;

принять нормативно-правовые акты, необходимые для реализации настоящего Закона;

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить приведение центральными органами исполнительной власти Украины их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом.

3. Рекомендовать Президенту Украины определить центральный орган исполнительной власти, на который будет возложено выполнение функций специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам иммиграции, и привести свои акты в соответствие с настоящим Законом.

4. Считать имеющими разрешение на иммиграцию в Украину:

иностранцев и лиц без гражданства, прибывших в Украину на постоянное жительство до вступления в силу настоящего Закона и имеющих в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года отметку о прописке или получивших вид на постоянное жительство в Украине;

иностранцев и лиц без гражданства, которые вынуждены были оставить места постоянного жительства в Автономной Республике Абхазия Грузии, прибыли в Украину, получили в установленном порядке временную справку, прожили в Украине не меньше пяти лет и обратились в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона с заявлением о выдаче им вида на постоянное жительство в Украине;

иностранцев и лиц без гражданства, которые прибыли в Украину до 6 марта 1998 года по Соглашению между Правительством Социалистической Республики Вьетнам и Правительством СССР о направлении и приеме вьетнамский граждан на профессиональное обучение и работу на предприятия и в организации СССР от 2 апреля 1981 года, остались проживать в Украине и обратились в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона с заявлением о выдаче им вида на постоянное жительство в Украине;

иностранцев и лиц без гражданства, которые прибыли в Украину детьми-сиротами в связи с вооруженными конфликтами в местах их постоянного жительства и воспитываются или воспитывались в государственных детских заведениях или в детских домах семейного типа или над которыми установлена или была установлена опека или попечение граждан Украины.

Лицам, указанным в пункте 4 Заключительных положений, вид на постоянное жительство выдается по их заявлениям или заявлениям их законных представителей без оформления разрешения на иммиграцию. На них распространяется действие статей 12-15 настоящего Закона.

Президент Украины

Л.КУЧМА

г. Киев

7 июня 2001 года

N 2491-III